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▲法國極右派總統候選人勒朋(Marine Le Pen)。(圖/路透社)
標榜與川普相同的反全球化、保護主義跟反移民政策的法國極右派總統候選人勒朋(Marine Le Pen),在3月2號被歐盟議會取消言論豁免權,為選情詭譎法國總統選舉再添一樁;可能會因為在推特上分享IS照片,遭到起訴,面臨最多可判刑3年並罰款7.5萬歐元(約240萬台幣)。
歐盟議會主席塔賈尼(Antonio Tajani)表示,絕大多數成員支持取消勒朋豁免權的提案。身為歐盟議會的一員,勒朋享有言論自由等豁免權,但如果該成員國的政府要求,豁免權可能被取消。據CNN報導,勒朋表示,她不擔心豁免權被解除,她說,「我可以在法庭上表達自己,並說出我對這一切的看法」。
勒朋2015年時在推特上分享了3張IS暴行的照片,其中包括美國記者佛里遭到IS斬首,另有1名男子在籠子裡被火燒跟1名受害者被坦克車壓過。法國警方之後就以散播暴力影像等原因,展開調查。
現年48歲的勒朋自選舉前就爭議不斷,之前也因涉嫌讓保鏢以議員助理的名義從歐盟領取青年購屋專案申請薪水,而遭到傳喚,但她拒絕應訊,據了解2013年時,也曾因煽動不同信仰的歧視遭起訴,但被宣判無罪。
據《路透社》報導勒朋此次選舉主要政見如下:
●退出歐元區、使用法郎青年首次購屋優惠房貸
●由法國企業優先承包政府採購案
●課徵3%的進口稅
●法國公民才能享有免費教育權利
●課徵雇主10%的外勞薪資稅金
●反對國際貿易條約
日前司法改革國是會議第二組通過決議,推動建立「裁判憲法審查制度」。未來訴訟當事人若認為確定裁判中法官的法律見解有違憲疑慮,可聲請大法官審查是否違憲,倘大法官認定法律見解違憲,則可發回終審法院重審,形同民眾多一審的救濟管道。社會普遍認為這是有利於民的作法,然而自司法制度來看,卻有諸多待斟酌之處。
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我國的違憲審查制度是採所謂「集中式的抽象違憲審查制度」,也就是由司法院大法官專責憲法解釋,以及審查法律、命令等抽象規範是否違憲,並不包括審查具體個案裁判是否違憲。由於大法官不負責個案的審判工作,即使在受理人民聲請釋憲案件時,只能抽象解釋,無法作成個案裁判,當事人僅能依據大法官解釋聲請法院再審或非常上訴。有論者批評此種釋憲與審判分割的設計,不僅徒增訟累,對人權保障亦是一大傷害。
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這樣的批評固有其道理,然而問題是,如果要建立「裁判憲法審查制度」,以目前大法官僅有「抽象法規的審查權」,如何能擴及「具體的個案裁判」?簡單地說,就是合憲性的基礎為何?有認為憲法第78條規定中「解釋憲法」,似可解釋包括對裁判是否違憲在內。然而這樣的說法卻不無曲解憲法意旨之嫌,更難以避免「假審查之名,行裁判之實」的質疑,侵犯憲法第77條及司法院大法官釋字第86號解釋所確立的各級法院審判權。尤有甚者,以往大法官擴張違憲審查的範圍,涵蓋「判例」與「各終審法院之決議」等,引起與終審法院的齟齬,形同審判權對抗釋憲權的局面。正本清源的作法,唯有透過修憲擴張大法官的職權,否則必將引發司法機關間權限的衝突。再者,有人認為大法官涉入具體個案裁判的審查,將成為訴訟的「第四審」,但更令人擔憂的是,大法官成為「實質的第三審」,甚至由「三審制」質變為「二審制」的情形。倘未來第三審採取嚴格法律審及「上訴許可制」,大幅限制案件上訴第三審的機會,多數案件將於第二審確定,此時再向大法官聲請審查,大法官不啻形同架空最高法院的「第三審」。以目前15位大法官的人力配置,能否負擔大幅增加的案件量,答案已然不言可喻。如果又為了減輕大法官負荷,嚴格限制人民聲請審查的條件,形式上的四審制,實質上卻可能僅剩兩審。這樣犧牲人民審級利益的改革,真的對人民有利嗎?此外,以往最高法院最遭人詬病之處,在於不自為裁判,動輒將案件發回下級審法院更審,造成案件久懸無法確定,嚴重影響人民權益。未來大法官若認定裁判違憲,卻也只能發回終審法院重審,如此一來,只不過又多了一個延宕案件的「發回法院」,豈非與人民對司法改革的期望背道而馳?司法改革的目的,在於建立人民信賴與保障人權的司法制度。「裁判憲法審查」固不失為改革司法的一帖良藥,然而如果沒妥適的規畫,完全漠視可能引起的憲法爭議,甚至犧牲人民權益,暴虎馮河貿然付之施行,恐怕反將成為司法災難的開始。(作者為國家政策研究基金會內政法制組副召集人)(中國時報) var _c = new Date().getTime(); document.write('');
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